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一、總體目標

力爭用五年時間推動建立成熟、全面、有效的企業誠信體系,完善企業征信系統,探索構建企業統一信用信息平臺,促進全區企業信用水平有效提升。

(一)完善企業信用制度建設。以信用制度為載體、以信用信息公開為依托、以信用分類監管為手段,完善企業信用風險防范、企業信用信息公開公示、企業信用激勵懲戒等機制。

(二)建成全區統一企業信用信息公示平臺。完善企業信用信息網,加快征信中心建設,建立企業信用信息對外發布查詢平臺,規范企業信用信息的記錄、整合、共享、披露、發布、查詢、應用的全過程,建立健全企業信用檔案,推進部門間信用信息互聯共享,建設企業信用合作平臺。

(三)促進企業信用狀況明顯改善。加強教育指導,促使企業建立信用管理的內部約束機制,加強經營自律,強化企業的信用意識,切實提高守信企業的社會地位,營造守信激勵和失信約束的社會環境,著力打造“信用高新”。

二、基本原則

(一)機關推動、社會參與。充分發揮區管委會的推動作用,整合信息資源,健全和完善全區征信中心系統建設,加快建設公共征信系統,建立全區社會信用體系。充分發揮市場主體、行業組織、中介機構等在行業信用建設、信用產品開發使用以及信用服務中的基礎性作用,充分發揮新聞媒體和社會公眾的宣傳、參與和監督作用,形成全社會廣泛參與、共同推進社會信用體系建設的良好格局。

(二)統籌規劃、突出重點。明確企業信用體系建設內容,突出建設重點,創新體制機制,爭取在若干領域和關鍵環節取得突破,探索推進我區企業信用體系建設的有效途徑。

(三)積極創新、規范管理。繼續發揚創新精神,以信用信息的應用、企業高管任職限制以及企業信用獎懲機制等為突破口,在實踐中積極探索加快社會信用體系建設的新模式、新路徑,使誠實守信企業受到保護、作假失信企業受到懲戒,有效改善社會信用環境。

三、主要任務

(一)企業信用信息化建設

1.完善企業信用信息規范制度。編制企業信用信息化建設實施方案;制定和完善企業信用信息的記錄、整合、公開、共享和應用等標準規范和規章制度,加強和規范企業信用信息的采集共享、開發利用和安全保障;建立企業信用信息化建設的績效考核機制。

2.建立健全企業信用檔案。根據企業信用信息規范制度,指導和組織各部門依職權分別對企業市場準入、納稅、信貸、合同履行、產品、水電氣、企業房租欠繳情況等相關信用信息的梳理和采集,完善企業信用信息數據庫,依托高新區政務網絡平臺、信息資源共享交換平臺等公共基礎設施,推動企業信用信息的共享交換,建立健全企業信用檔案。

3.建設部門聯合征信系統。制定高新區聯合征信系統建設方案,整合工商、稅務、人民銀行等部門掌握的企業信用信息,搭建區管委會內部信用信息交換和共享的聯合征信平臺,通過匯集企業信用數據,完善信息完整、準確及時、動態更新、開放共享的信用信息數據庫,支持各部門綜合運用企業的信用信息,實現行業和部門間信用信息的互通共享。

4.建立企業信用信息網上公示平臺。建設企業信用信息統一對外發布查詢平臺,根據《新余市企業信用體系建設工作方案》的規定,完善企業信用信息公開目錄,指導各行業、各部門依托區管委會網站資源,對外提供信息發布和查詢服務,強化信用信息披露、使用制度和設施保障建設。

(二)企業激勵懲戒機制建設

1.建立完善企業信用公示制度。公示企業守合同、重信用、獲得馳名商標或著名商標等良好信用信息,宣傳守法誠信的企業典型,增強企業誠信自律的動力;公示企業行政處罰結果信息,使企業違法行為處于公開曝光環境之中,減少和降低交易風險;公示對企業監督檢查結果信息,增加企業監督檢查的透明度,增強企業誠信經營的引力。

2.完善企業“高管”個人信用管理。依法記錄和整合法定代表人及企業高管人員個人信用信息,建立完善個人信用檔案,實行各部門信息共享;完善吊銷企業法定代表人及企業高管任職限制制度,建立被執行刑罰、刑事強制措施以及被吊銷企業法人和高管的 “黑名單”庫,與其擔任社會職務以及銀行信用評級體系有效銜接,與其任職企業公證資質、貸款政策、抵押擔保等相關聯。

3.強化企業出資管理。區管委會應當協同區市場監管、公安等相關部門,實現對企業驗資賬戶實時查詢,從源頭上預防虛假出資、虛報注冊資本和抽逃出資行為;規范企業登記代理中介組織經營行為,打擊中介機構提供虛假材料、代墊資等違法行為,嚴厲查處無照經營或者超范圍經營的“黑中介”;大力查處虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資違法案件,不斷提高執法辦案水平。

(三)企業內部信用建設

開展企業誠信文化建設。深入開展“誠信興商”活動,推進以誠信經營為核心的企業誠信文化建設。教育企業樹立正確的生產經營理念,引導企業自覺遵循市場契約規范,營造形成 “講誠信、重質量、盡責任、創幸福”的良好氛圍。 

四、實施步驟

(一)起步階段(2019年6月至2019年12月)

1.成立高新區企業信用體系建設領導小組,并建立成員單位聯席會議制度,完善好企業信用信息規范制度。

2.組織有關人員,對全區企業進行調查摸底,掌握企業的經營的狀況,明確社會組織的主管或監管部門。

3.引入第三方機構,搭建以企業信用信息為載體的服務平臺,引導企業進入平臺。協調各相關職能部門,收集區內企業的經營數據,包括企業銷售、稅務、社保、水電燃氣、庫存、物流、產能、企業房租欠繳情況、征信等,同時配套建立平臺移動端。

(責任部門:各鎮(辦),區直各部門、各產業園、各公司、區公安分局、區自然資源分局、區稅務局、區市場監督管理局)

(二)推進階段(2020年)

1.豐富平臺網站公開企業信息的內容,通過對企業經營數據的整合和分析,建立高新區企業信用基本情況數據庫和企業信用信息查詢系統,提供企業基本信用信息查詢服務,同時依托高新區管委會內網,實現各部門信息共享,提高工作效率,逐步實現全區信用信息資源共享。

2、推動區內企業安裝物聯設備,便于更好的掌握企業的運營情況,有利于保障收集數據的真實性,為企業信用狀況分析提供保證。

3.全面開展企業信息信用征集、評估與查詢服務,將企業信用信息整合后形成企業信用等級報告,并對其進行排名,同時培育市場信用需求,推動信用中介服務業發展。

4.完善企業信用信息數據庫建設,建立對失信企業的懲戒機制,對其法人代表或高管的失信設立“黑名單”并予以公示。

(責任單位:區直各部門、各產業園)

(三)深化階段(2021年)

1.進一步充實完善企業信用信息數據庫,增加信息量的規模。

2.積極開拓和培育信用市場,逐步由行政手段轉為市場手段推動企業信用體系建設,形成以“政府依法監管,市場規范運作”的管理和服務機制,實現企業誠信建設的階段性目標。

3.大力宣傳教育企業樹立正確的生產經營理念,引導企業誠信經營,正面推動企業信用體系建設。

(責任部門:各鎮(辦),區直各部門、各產業園、各公司、區公安分局、區自然資源分局、區稅務局、區市場監督管理局)

(四)全面推行階段(2022年)

全面推進企業信用體系建設的各項工作,進一步完善信用法規制度和標準規范,進一步充實提升、深化應用公共聯合征信系統等平臺,健全完善守信激勵和失信懲戒機制,進一步加強對信用服務業的培育和監管。

(責任部門:各鎮(辦),區直各部門、各產業園、各公司、區公安分局、區自然資源分局、區稅務局、區市場監督管理局)

(五)鞏固提升階段(2023年)

按照體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的要求,從工作機制、建設內容、實施進度和效果等方面對企業信用體系建設工作進行全面評估,全面總結經驗,深化長效工作機制建設。

(責任部門:各鎮(辦),區直各部門、各產業園、各公司、區公安分局、區自然資源分局、區稅務局、區市場監督管理局)

五、工作要求

(一)加強組織領導。成立企業信用體系建設專責小組,并建立企業信用體系建設聯席會議制度,統籌推進全區企業信用體系建設工作。

(二)加強配合保障。各部門要加強協調配合,明確在企業信用體系建設工作中的責任分工,建立信息互通和溝通協作機制,形成工作合力,充分認識企業信用體系建設工作的重要性,加大人力、經費等保障,確保建設工作的穩步推進。

(三)加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度,宣傳企業信用體系建設工作進展情況,宣傳先進典型,總結推廣好的經驗做法,營造良好氛圍。

(四)加強督查考核。健全企業信用體系建設工作督查和考核制度,加大監督檢查力度,將企業信用體系建設工作列入區管委會及相關職能部門的年度工作目標,共同推進社會誠信環境的形成。  


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